市政府關(guān)于全面做好生活困難群眾幫扶解困工作的意見
津政發(fā)〔2009〕30號
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為全面做好生活困難群眾幫扶解困工作，切實(shí)保障中低收入群體的基本生活，根據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，提出如下意見：
一、建立就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶制度，提高低收入家庭收入水平
(一)加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度。要發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系，面向城鄉(xiāng)所有勞動者提供公共就業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)幫扶有勞動能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭人員、4050失業(yè)人員、低保家庭人員、單親家庭人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬的人員、殘疾人、長期失業(yè)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員、刑釋解教人員、失去雙親的人員等十類就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過采取盯人幫扶、實(shí)時(shí)服務(wù)制度，每個(gè)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)，確保每個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)村的零就業(yè)家庭動態(tài)安置為零，其他就業(yè)困難人員及時(shí)就業(yè)、再就業(yè)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要向就業(yè)困難群體提供勞動就業(yè)和社會保障等系列服務(wù)。就業(yè)困難人員累計(jì)可享受3次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每次間隔1年以上。
(二)支持就業(yè)困難人員開展經(jīng)營活動。支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，從事小型餐飲服務(wù)、食雜店零售、社區(qū)服務(wù)業(yè)、網(wǎng)上經(jīng)營和家庭手工業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。對就業(yè)困難人員申辦公司從事生產(chǎn)經(jīng)營的，放寬公司名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營范圍、注冊資本繳付及出資方式等市場準(zhǔn)入條件。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，要優(yōu)先提供經(jīng)營場地和經(jīng)營攤位、小額貸款及貸款擔(dān)保，減免經(jīng)營收費(fèi)，創(chuàng)造經(jīng)營條件。
(三)建立企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)助制度。對招用男年滿45周歲、女年滿35周歲就業(yè)困難人員的企業(yè)，每人每月按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%給予崗位補(bǔ)貼，期限1年。對招用就業(yè)困難人員的非服務(wù)型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，分別給予1年和3年的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(四)提高公益崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的公益崗位就業(yè)補(bǔ)貼政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時(shí)提高公益崗位從業(yè)人員的就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加大三類困難企業(yè)退出工作力度。通過企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、主管部門調(diào)劑、天津渤海國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司收購企業(yè)土地、市財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式籌措資金，優(yōu)先、集中用于分流安置職工和償還所欠職工債務(wù)，加快分流安置職工進(jìn)度。同時(shí)簡化審批程序，確保2010年底全部完成退出任務(wù)。
幫扶進(jìn)企業(yè)托管中心的就業(yè)困難人員就業(yè)。對企業(yè)托管中心中有勞動能力和就業(yè)愿望的單親家庭、贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬、城鄉(xiāng)低保家庭和特殊困難家庭等人員，安排在公益崗位就業(yè)，給予公益崗位就業(yè)補(bǔ)貼。
二、建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制，促進(jìn)困難群體進(jìn)一步分享改革發(fā)展成果
(六)落實(shí)最低工資保障制度。綜合參考就業(yè)狀況、勞動力市場價(jià)格、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平等因素，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每兩年至少調(diào)整一次，爭取每年調(diào)整一次，促進(jìn)中低收入職工增加收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，職工在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動的，企業(yè)必須按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資，對就業(yè)的勞動者執(zhí)行不低于月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對非就業(yè)的勞動者執(zhí)行不低于小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。約束用人單位把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工資標(biāo)準(zhǔn)踩線發(fā)放工資的行為。用人單位支付職工工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，勞動保障監(jiān)察部門堅(jiān)決予以查處。
(七)全面推行工資集體協(xié)商制度。鼓勵企業(yè)與職工建立協(xié)商對話機(jī)制，通過平等協(xié)商，共同確定企業(yè)工資分配制度、分配形式、支付辦法，依法簽訂工資協(xié)議。定期發(fā)布工資指導(dǎo)線等工資集體協(xié)商指導(dǎo)信息，指導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下，依照工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線、下線和上線，合理安排職工工資增長，實(shí)現(xiàn)職工增收與企業(yè)發(fā)展的雙贏。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在集體協(xié)商中增加職工加班費(fèi)、中夜班津貼以及其他福利待遇，努力實(shí)現(xiàn)工資增長向一線崗位、艱苦崗位和技術(shù)崗位職工傾斜。
(八)完善職工福利待遇制度。每年根據(jù)本市職工平均工資增長情況，提高工資、社會保險(xiǎn)和防暑降溫費(fèi)、中夜班津貼、喪葬費(fèi)等福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。用人單位要根據(jù)當(dāng)年頒布的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付職工各項(xiàng)福利待遇。
(九)強(qiáng)化工資支付保障制度。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家及本市的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)依法建立工資支付制度，并嚴(yán)格按照法定的工資支付周期和約定的支付日期按時(shí)足額支付，杜絕發(fā)生工資拖欠。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、發(fā)生拖欠工資行為的，要及時(shí)建立清欠臺賬，制定清欠計(jì)劃，千方百計(jì)籌措資金，及時(shí)償還拖欠的職工工資。各集團(tuán)公司要加強(qiáng)監(jiān)管，對所屬企業(yè)確無能力籌措資金或籌措資金不足的，要將資產(chǎn)運(yùn)營收入中一定份額的資金用于清欠。
三、建立全民基本社會保障制度，提高中低收入群體生活保障水平
(十)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)所有用人單位及其員工，包括農(nóng)民工，都應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位按照工資總額的20%、個(gè)人按照本人工資的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可按本市在崗職工平均工資的20%繳費(fèi)參保。在個(gè)人窗口繳費(fèi)的人員可自行選擇按年、按季度或按月繳費(fèi)。通過完善社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，解決保安和物業(yè)管理行業(yè)全員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
(十一)完善補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。對于1992年底前在原國有或城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作、因個(gè)人原因連續(xù)工齡中斷的男65周歲以內(nèi)、女55周歲以內(nèi)人員，可以從1998年起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)至滿15年后辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，保障其基本生活。
(十二)鼓勵延長繳費(fèi)年限提高養(yǎng)老金待遇。繼續(xù)實(shí)行繳費(fèi)年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例掛鉤的辦法，繳費(fèi)每增加1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1%；完善養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，按照繳費(fèi)年限長短不同制定養(yǎng)老金調(diào)整政策，并適當(dāng)加大養(yǎng)老金增長的級差，促進(jìn)參保人員增加繳費(fèi)年限，提高保障水平。
(十三)延伸社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼支付范圍。零就業(yè)家庭、單親家庭、贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬家庭就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)低保家庭男年滿50周歲、女年滿40周歲就業(yè)困難人員，從事靈活就業(yè)的，3年內(nèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予75%的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其他經(jīng)認(rèn)定的男年滿50周歲、女年滿40周歲的就業(yè)困難人員，從事靈活就業(yè)的，3年內(nèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予50%的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在跨年度補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，產(chǎn)生的保值費(fèi)用由再就業(yè)資金按照相應(yīng)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例給予補(bǔ)貼。
(十四)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合條件的城鄉(xiāng)居民可按照本市上年度農(nóng)民人均純收入的5%、10%、20%、30%按年繳費(fèi)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵有條件的親屬和經(jīng)濟(jì)組織資助參保人員，經(jīng)濟(jì)條件允許的可選擇按照10%、20%、30%3個(gè)檔次一次性躉繳15年的方式繳費(fèi)，躉繳15年期內(nèi)參保人不得繼續(xù)繳費(fèi)，15年期滿后可繼續(xù)按年繳費(fèi)。
(十五)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。凡征用農(nóng)民土地的單位都要為符合參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度條件的農(nóng)民，按照本市上年度農(nóng)民人均純收入的40%，一次性繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。堅(jiān)持先繳費(fèi)參保后征用土地，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金預(yù)存制度。對于需要報(bào)國務(wù)院審批的征地項(xiàng)目，在向市人力社保部門報(bào)送被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施方案前，上報(bào)方案單位應(yīng)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入市財(cái)政開設(shè)的預(yù)存專戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予批準(zhǔn)征地。
(十六)及時(shí)足額發(fā)放老年人生活補(bǔ)助。對于經(jīng)審核符合條件的老年人，要及時(shí)足額發(fā)放生活補(bǔ)助；對于領(lǐng)取老年人生活補(bǔ)助人員的子女或家庭成員，要積極組織其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，市財(cái)政給予參保人員每人每年30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。
(十七)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納，職工按照本人上年度月平均工資的2%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的10%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，用人單位可以按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的7.3%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，其職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照7.3%的費(fèi)率全額補(bǔ)助，個(gè)人不繳費(fèi)。靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本市上年度職工月平均工資的7.3%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金對4050人員給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。被關(guān)閉、撤銷或生產(chǎn)經(jīng)營困難等企業(yè)的退休人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與用人單位繳費(fèi)脫鉤。
全部參保職工和退休人員應(yīng)當(dāng)參加大額醫(yī)療費(fèi)救助制度，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納大額醫(yī)療救助費(fèi)。
(十八)城鄉(xiāng)居民應(yīng)參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全部參保，可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件在220元、350元、560元3個(gè)檔次中選擇繳費(fèi)。政府分別按照160元、190元、230元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。學(xué)生兒童應(yīng)當(dāng)按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)全部繳費(fèi)，政府補(bǔ)助50元。
重度殘疾人、享受低保待遇和特殊困難家庭人員以及城鎮(zhèn)低收入家庭60周歲以上的老年人和學(xué)生兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人不繳費(fèi)，由政府全額補(bǔ)助。
(十九)各類用人單位要依法參加工傷保險(xiǎn)。建筑業(yè)的總承包單位應(yīng)按工程總造價(jià)一定比例，在開工前一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，保障承包項(xiàng)目施工期內(nèi)參建職工的權(quán)益。經(jīng)營規(guī)模較小(經(jīng)營場地面積在800平方米以下)的商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)，可按"定員定額"辦法躉繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)參加工傷保險(xiǎn)。在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，可以先行參加醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)。
為妥善解決用人單位未參加工傷保險(xiǎn)期間發(fā)生工傷職工的長期待遇問題，由用人單位自2010年1月起為全部職工參保并補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，將2004年1月至2009年12月期間發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇納入統(tǒng)籌管理，自2010年7月開始繼續(xù)發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇(包括傷殘津貼、因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)、工傷醫(yī)療費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等)，由工傷保險(xiǎn)基金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定支付。
(二十)鼓勵用人單位為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。用人單位可在參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，并委托商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦。學(xué)生兒童在參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)行意外傷害附加保險(xiǎn)制度。
(二十一)建立支持農(nóng)業(yè)發(fā)展特別保險(xiǎn)制度。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村全面推行種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)、農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn)。
四、建立生活困難群體幫扶救助制度，改善困難群體生活狀況
(二十二)完善城鄉(xiāng)生活困難群體醫(yī)療救助制度。建立生活困難群體定點(diǎn)醫(yī)療救助制度，各區(qū)縣分別指定2至4所一、二級醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)醫(yī)療救助工作。對城鄉(xiāng)最低生活保障人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)特困救助人員等困難群體實(shí)施醫(yī)療救助。包括：政府給予城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)全額補(bǔ)助；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)就醫(yī)，免收掛號費(fèi)、診查費(fèi)，減收化驗(yàn)費(fèi)、放射費(fèi)、檢查費(fèi)10%；對個(gè)人負(fù)擔(dān)的門診醫(yī)療費(fèi)用、住院醫(yī)療費(fèi)用，分別給予門診和住院醫(yī)療救助。重度殘疾人住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大額醫(yī)療費(fèi)救助報(bào)銷后，其個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的救助標(biāo)準(zhǔn)在分段救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)。
對得到救助的重病、大病患者，負(fù)擔(dān)自費(fèi)部分仍有困難的，或雖不屬于醫(yī)療救助對象但因醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重造成家庭生活困難的，經(jīng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作協(xié)調(diào)推動小組認(rèn)定后，給予特殊救助。
(二十三)完善特困救助制度。進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，對月人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)且低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)130%的重病重殘家庭、單親困難家庭，實(shí)施特困救助，使更多低保邊緣群體得到幫扶。
(二十四)完善分類救助制度。重病重殘家庭、單親家庭及城市無子女"雙老"(60周歲以上)并靠一人退休金維持生活的家庭，繼續(xù)按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)抵扣家庭收入后享受救助。對城市"三無"(無生活來源，無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，下同)人員、農(nóng)村未申請享受五保待遇的"三無"人員按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的30%上浮救助標(biāo)準(zhǔn)，對享受低保待遇的義務(wù)教育階段在校學(xué)生、60周歲以上老年人，按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的10%上浮救助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收入抵扣政策的范圍，增加病種，放寬殘疾等級。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)散居孤兒及"三無"人員的救助標(biāo)準(zhǔn)。
(二十五)做好困難家庭的臨時(shí)救助。對因突發(fā)事件及其他特殊原因?qū)е律畛霈F(xiàn)臨時(shí)性、暫時(shí)性困難的低收入家庭給予臨時(shí)救助。各級財(cái)政要將臨時(shí)救助專項(xiàng)資金列入年初財(cái)政預(yù)算。
(二十六)加大特殊人員救助力度。對刑釋解教、社區(qū)矯正、戒毒以及需要照顧家庭中重病重殘人員而無法就業(yè)等人員，家庭生活困難的，先給予3個(gè)月的臨時(shí)救助，同時(shí)提供公共就業(yè)服務(wù)。非本人原因無法就業(yè)的，將符合條件的納入低保及醫(yī)療救助范圍。
(二十七)建立跨部門收入核對機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)民政、人力社保、國土房管、稅務(wù)、公安交管、金融、證券等部門和單位的配合，有效整合政府部門與社會機(jī)構(gòu)的信息資源，建立專門的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，通過政府授權(quán)，將收入核對信息及相關(guān)內(nèi)容納入誠信體系建設(shè)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)社會救助制度公平、公正。
(二十八)加大殘疾人幫扶救助力度。由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，再建10個(gè)農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶帶動農(nóng)村殘疾人就業(yè)脫貧；會同市財(cái)政局、農(nóng)行市分行、天津農(nóng)村商業(yè)銀行等，通過貼息貸款，繼續(xù)開發(fā)農(nóng)村殘疾人扶貧項(xiàng)目，幫扶殘疾人增加收入，改善生活狀況；為400戶農(nóng)村貧困殘疾人翻建修繕危陋房屋，改善居住條件，并進(jìn)行生產(chǎn)生活等延伸扶持；會同市教委加強(qiáng)殘疾人特殊教育，大力推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前教育和送教上門服務(wù)；加大殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)力度；繼續(xù)做好殘疾人勞動保障法律援助工作，為殘疾職工開辟綠色維權(quán)通道；逐步實(shí)現(xiàn)全市各類殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。
(二十九)建立城鄉(xiāng)居民基本喪葬補(bǔ)助費(fèi)制度。對本市戶籍居民、沒有喪葬補(bǔ)助待遇的亡故人員家屬，給予基本喪葬費(fèi)用定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1800元，由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。
五、建立幫扶生活困難群體責(zé)任制度，落實(shí)人文關(guān)懷措施
(三十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，高度關(guān)注民生，加大政策扶持力度，擴(kuò)大援助范圍，切實(shí)幫扶生活困難家庭解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等實(shí)際問題，構(gòu)建和諧社會，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
人力社保部門要健全完善就業(yè)、收入分配和社會保障等困難群體幫扶機(jī)制，通過幫扶困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)、提高低收入人群收入水平、健全完善社會保險(xiǎn)制度，提高困難群體生活水平。民政部門要逐步建立健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各項(xiàng)社會救助制度和家庭收入核對機(jī)制，實(shí)施分類救助、特困救助和臨時(shí)救助制度，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，推動社會救助規(guī)范化建設(shè)，加大對重病重殘家庭、單親家庭等的救助力度，幫助困難群體解決實(shí)際生活困難，切實(shí)實(shí)現(xiàn)托底幫扶。財(cái)政部門要加大對就業(yè)促進(jìn)、社會保障和幫扶解困工作的資金投入，保障資金來源，支持政府各部門做好幫扶解困工作。
各行業(yè)主管部門和集團(tuán)公司要做好系統(tǒng)內(nèi)所屬企業(yè)困難職工的幫扶工作，千方百計(jì)提高困難職工收入水平。
各級殘聯(lián)要發(fā)揮職能作用，對生活困難的殘疾人給予生活救助和幫扶，搞好農(nóng)村殘疾人扶貧安居工程。慈善協(xié)會要倡導(dǎo)樂善好施義舉，鼓勵捐贈慈善資金和設(shè)立慈善基金，動員社會力量扶危濟(jì)困。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)要充分發(fā)揮團(tuán)體作用，利用困難職工幫扶中心、婦女兒童發(fā)展基金會等平臺，開展形式多樣的幫扶解困工作。建立困難殘疾人幫扶基金、困難職工特困救助基金和困難單親母親專項(xiàng)幫扶金，切實(shí)解決各類困難人員的生活困難。
天津市人民政府
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